管道公司推進管道高后果區(qū)和風險管控措施落地生根
中國石化新聞網訊 “要以管道高后果區(qū)和風險管控為切入點，以管道本體檢測、缺陷治理和外部環(huán)境隱患排查、整治為第一要務，積極推進管道完整性管理，實現安全管理從應急搶險、應急整治向風險消減、風險管控方向轉變.”
3月29日至30日,管道公司在儀長管道掛車河、長河、二郎河等涉汛管段和嚴東湖高后果區(qū)召開管道高后果區(qū)和風險管控現場推進會，通過現場觀摩交流洪水及地質災害管段整治經驗，進一步提升了各單位對管道完整性管理的認識，落實了管道高后果區(qū)識別、涉汛和地質災害管段整治、管道有效巡護、檢測缺陷修復、風險管控等方面重點工作的具體措施。
一是提升安領導干部全引領力。針對長輸原油管道地處開放環(huán)境，一旦發(fā)生油品泄漏事故，環(huán)境影響范圍廣、處置難度大、輿論關注度高等特點，管道公司要求各級領導干部要樹立外管道高后果區(qū)、安全環(huán)保風險管控是“一把手”工程的理念，要明責、知責、履責、盡責，嚴格執(zhí)行“六個必”要求，通過全面推行“河長制”、“段長制”，實現輸油處和站隊領導承包負責制，確保領導干部先一步掌握管道高后果區(qū)的識別，“精于”風險分析管控。各單位要在每次的生產會、處長辦公會上安排、部署、督導管道高后果區(qū)和風險管控工作，實實在在解決洪水、地質災害隱患排查治理方面存在的問題。把管道管理只重留下“我來過”的工作痕跡，變?yōu)橐皶r發(fā)現和解決問題，留下“我做過”的痕跡。
二是強化風險評價、風險管控。按照集團公司“識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故”的要求，管道公司高度重視管道風險和高后果區(qū)的排查識別、風險評估、風險管控、風險消減、監(jiān)控運行全過程閉環(huán)管理。結合國務院《關于印發(fā)油氣輸送管道高后果區(qū)識別有關情況的函》和國家安監(jiān)總局等八部門下發(fā)的《關于加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區(qū)安全管理工作的通知》等要求，與中國石油和化工聯(lián)合會建立戰(zhàn)略合作關系，共同開展管道完整性管理和風險防控技能培訓，提升員工正確識別管道高后果區(qū)和正確開展風險分析評價的能力，通過阻斷由“風險”到“隱患”再到“事故”的過程鏈條，杜絕事故發(fā)生。
三是狠抓制度落地生根?！扒θf忙不抓落實就是瞎忙！千能萬能不抓落實就是無能！”針對制度落實不到位，個別領導安全引領力不強等問題，管道公司在下發(fā)“管道大風險管控方案模板”，編制“管道高后果區(qū)管理實施辦法”的基礎上，今年把管道高后果區(qū)管理技術手冊或管理辦法等程序文件并入管道完整性管理體系當中，作為今后高后果區(qū)管理的行動指南。下一步，該公司還將結合國家能源局管道完整性“推先”工作，全面提升各級領導干部對管道完整性規(guī)范、規(guī)章制度等方面的認識，持續(xù)增強管道完整性管理體系和技術手冊、管理制度的執(zhí)行力度。
四是強化隱患問題排查整治。為杜絕事故發(fā)生，管道公司將安全隱患排查整治作為確保管道安全的首要任務。針對各類事故案例，舉一反三，組織開展學習討論，深挖思想上、管理上、行動上的不足，下發(fā)了《關于洪水、地質災害等外管道隱患風險排查情況通報》，要求各單位認真做好與地方政府部門匯報溝通、應急物資儲備、應急預案演練、風險評估和防洪防汛值班等工作，加快推進洪水、地質災害隱患風險整治項目的實施，確保2018年管道安全度汛。
五是嚴防打孔盜油反彈。管道公司將提升管道巡護有效性作為預防打孔盜油反彈的重要舉措，按照地區(qū)差異、季節(jié)變化，因地制宜，全力推進管道巡護通道打通等工作。該公司還借助當前掃黑除惡專項斗爭和深化嚴打暴恐活動的有利時機，將管道巡護工作融入企地警聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治長效機制，制定特殊管段“一段一案”等針對性的巡查和管控措施，完善“人防、物防、技防、聯(lián)防”四位一體的巡護防范機制。開展巡護通道打通季度排名和情況通報，對工作長期落后的單位予以通報批評并納入績效考核。確?！把沧o力量不減、巡護質量不降、巡護考核不松、問責力度不軟”，嚴防打孔盜油案件反彈，有力地維護了近幾年來管道“反打”取得的成果。
六是構建新型企地關系。管道公司與地方政府建立了隱患共查、問題共診、責任共擔、合作共贏的新型企地關系，各項工作都得到了政府部門有力的支持。該公司結合當前管道保護重點工作，采取“主動接受政府監(jiān)督，樂于接受政府監(jiān)管，善于利用政府資源”的理念，使管道保護工作成為了管道沿線各級地方政府的日常工作。目前，管道公司平安管道建設已由省市向“縣鄉(xiāng)村”延伸，“縣鄉(xiāng)村、企地警”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系得到了不斷完善，基本實現了“問題發(fā)現在基層，解決在基層”，也為安全平穩(wěn)輸油創(chuàng)造了更加良好的外部環(huán)境。（王冀明）
